“部門動動嘴,夫妻跑斷腿”。這是多少年來,人們辦理計生證的切身體會。一本小小證件,房屋二胎薄薄幾頁紙,通常要從本地辦起,然後再拿到另一方繼續辦,有些手續要親自回老家辦理。
  本月住商房屋,廣州從黃埔區開始,徹底結束了這樣的歷史。只要夫妻雙方有一方為黃埔區戶籍居民,均可在辦理結婚證的同時辦理計生證,實現“雙證”同時發放。
  正如一直致力推動計生辦證流程優化的廣州市政協常委曹志偉的話,“批准結婚,其實也意味著批准雙方生育一胎”。“過去,那些繁複的手續背後,無非就是為了控制生育數量,執洗碗機行計生政策。
  黃埔區找到系統家具了更加便捷的方式,其他區呢?
  本月黃房屋出租埔區嘗鮮
  根據《國家人口計生委關於方便群眾辦證的通知》、《關於印發廣東省計劃生育服務證管理辦法的通知》和《廣州市人口計生局轉發關於進一步方便群眾辦證的指導意見的通知》要求,結合區工作實際和進一步方便群眾的需要,黃埔區對辦理計生證、第一胎子女生育登記的規定做進一步調整和優化。從11月1日開始,區全面推行優化辦理計生證,其宗旨是“優化流程,便民為民”,以將群眾要辦證轉化為“我要為群眾辦證”。
  11月1日開始,在黃埔區婚姻登記處辦理結婚證後,只要符合證件齊全、資料完備、信息準確,計生證和一胎生育證(一胎生育證與計劃生育證合二為一,前者在後者本子上相關張頁加蓋準生證明公章)都可以即來即辦,一般半個小時內就可全部搞定。同時,街道政務中心也繼續辦證,以方便群眾選擇。
  11月1日至4日,共有12對新人在黃埔區登記領結婚證,其中11對新人同時領取了計生證,當中個別還辦了一胎生育登記即準生證。“不能百分百同時辦理計生證的,主要是個別新人網上信息不全難以核實或者存在疑問,另外相片等相關資料沒帶也不能辦,這種情況,我們會發暫緩辦計生證通知書,並說明原因。”黃埔區婚姻登記處計生證辦證工作人員說。
  據介紹,當前黃埔區計生、民政服務資源整合,兩證合辦,便民為民。
  其他區反應冷淡
  優化計生辦證流程,黃埔區先試先行,廣州各區會否效仿?全市接下來會否鋪開?昨日,南都記者逐一聯繫幾個區,得到的回應出乎意料地冷淡。
  荔灣區計生局一名負責人表示,上個星期才收到市裡轉發的一份通知。該區目前還沒有具體的落實計劃。“我們正準備研究細則,但暫時沒有初步方案”。
  天河區方面則表示,天河目前未能在結婚證同時辦理計生證,但“收到了市裡的相關通知”。相關負責人表示,目前天河戶籍居民辦理計生證,可持結婚證、戶口簿及身份證在戶口所在地居委會辦理。
  對於黃埔區的做法,廣州市計生局如何評價?昨日,南都記者多次嘗試通過電話、短信聯繫廣州市計生局新聞發言人及通訊員等相關人員,截至昨晚記者發稿時,對方仍無回應。
  現場目擊
  湛江姑娘半小時內領雙證
  昨日上午,記者在黃埔區婚姻登記處,現場見證了一對新人在半小時內辦完結婚證和計生證。上午11時08分,馮先生(廣州黃埔戶籍)和宋小姐(湛江廉江戶籍)攜手走進黃埔區婚姻登記處二樓登記大廳,11時22分,兩人就辦完結婚證。11時31分,他們來到婚姻登記大廳後角落計生服務證辦理台前。計生服務證辦理工作人員說:“請出示(雙方)身份證、戶口簿、結婚證、本人彩色相片一張。”
  新人遞上相關資料,工作人員核查證件並上廣東省全員信息系統網核查計生等網上登記相關信息,新人同時填表。11時36分,新人拿到計劃生育服務證。記者上前採訪了這對新人———
  記者:你們來之前知道現在優化辦證流程,領結婚證時就可以同時辦這個計生證嗎?
  馮先生:不知道,來了他們說了才知道。
  記者:感覺是不是方便了?
  宋小姐:是的,方便多了,太好了。
  記者:你是湛江戶口,如果按過去做法,你是不是還得回湛江老家去辦手續?
  宋小姐:聽說是這樣。我是湛江廉江戶口,但我是在廣州長大和工作,很少回去了,要是回去辦,坐車來回10個小時不說,我還真不知道該怎麼找人、怎麼辦才好,肯定很折騰的。
  記者:喜出望外?
  宋小姐:真是。
  知多D
  Q:哪些人可在黃埔區辦計生證和第一胎子女生育登記?
  A:符合以下條件的居民:一、凡一方或雙方為黃埔區戶籍居民的初婚未育夫妻,可按規定申領計生證;二、凡女方為黃埔區戶籍居民,初婚現孕第一胎子女的已婚育齡夫妻,可按規定在申領計生證的同時,辦理第一胎子女生育登記;三、符合規定在黃埔區申領計生證和辦理第一胎生育登記的其他人員,經現場核實,證件齊全且婚育信息無誤的,予以即時辦理廣東省計生證和第一胎生育登記。
  對話
  黃埔區人口和計生局局長黃旭明:
  原來起碼6個章 現在這些都不用
  南都:計生證辦證流程瘦身,主要瘦在哪?
  黃旭明:原來雙方都要各自先到居委會、街道辦和單位開證明,總共起碼要蓋6個章,才能到街道計生辦或政務中心辦理計生證,現在這些手續都不用了,到區婚姻登記處辦理結婚證時,就可直接把計生證給辦了。
  南都:成功實現瘦身的關鍵是什麼?
  黃旭明:關鍵在於有了《廣東省全員信息系統》,這個信息系統去年已開始啟用,上網登錄這個系統,全省戶籍人員、外省流入廣東人員、省內流動人口(省內外流動人口均為居住一個月以上的)都可以輕鬆核查到,這樣,不再讓新人回老家開證明、單位蓋公章,都是沒問題的。國家信息資源利用和共享,這很重要。
  南都:以前辦證難主要卡在哪裡?
  黃旭明:過去最複雜的就是一方是外省的,像曹志偉委員所說,有時可能要跑N多趟,跑斷腿才能把這些章蓋了。
  南都:簡化後不用單位蓋公章了,那單位怎麼掌控計生情況?
  黃旭明:單位需要,我們可反饋給單位。
  南都:市裡對各區有統一要求嗎?比如市裡有無出指導細則、推行時間表等等?
  黃旭明:市向區轉發了省指導意見,但市裡沒有出細則,也沒有時間表,要求是各區自己掌握,有條件的在婚姻登記處設(計生)辦證點。
  觀察
  曹志偉:改革先行者多會遭冷眼 希望市裡給予更多鼓勵
  “很好的事情,真的很棒!”昨日,廣州市政協常委曹志偉對黃埔區率先實現“兩證”同時發大加贊揚。與此同時,他也為黃埔的先行先試,捏一把汗。“改革先行者多會遭冷眼,希望市裡面給予更多鼓勵!”
  今年8月6日,曹志偉在市政協的“知情問政”咨詢會上,向市計生局送上了計生“萬里長征圖”,同時建議辦理結婚證時應同時辦理計生證,簡化辦證手續。8月13日,計生局邀約曹志偉面談,坦承了推進改革的難度。
  曹志偉記得,當時計生局的相關負責人表示,如果夫妻雙方都是廣州市戶籍人口,理論上,“兩證”同時發放行得通。然而,實際的情況是,各相關部門還要協調。“計生局方面還曾表示,如果條件允許,甚至願意派工作人員到民政局負責計生證件的辦理”。
  上個月,廣州市計生局轉發了廣東省人口計生委的一項意見,提出將“一孩證”的審批時間減半,計生證可在男方戶籍地辦理等便民措施。意見中,卻沒有提及“兩證”同時發放一事。倒是黃埔區計生局主動細化這項意見,邁出了“兩證”同發的重要一步。
  曹志偉認為,黃埔區此舉意義非凡。“有了他們的示範,這項措施就有機會在全市鋪開,甚至在全廣東實施。”同時他也提出,先改革者,肯定有更多壓力。“就像公司里有個員工,天天比別人提早半小時上班,大家能不對他冷眼嗎?”
  曹志偉建議,在“兩證”同時發放實施1個月後,市計生局可以用實際行動來鼓勵黃埔區,組織全市各區計生部門,共同開會學習。“黃埔在此過程中有什麼經驗可以借鑒,有什麼問題值得反思,都可以公開討論”。
  統籌:南都記者 李曉瑛
  採寫:南都記者 楊士彬 李曉瑛 黃雅熙 譚希瑩 劉雪 通訊員 呂寅森  (原標題:黃埔區率先簡化計生辦證)
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