——訪廈門市政協系統傢俱委員、農工黨廈門市委專職副主委黃格成
  □租辦公室本報記者 廖麗萍
  上世紀90年代進入廈門象嶼保稅區工作,黃格成成為了較早接觸廈門海關特殊監管區域建設和發展的中古萬利多人,同時,也見證了廈門港口經濟、監管模式在新形勢下日新月異的發展變化。而隨著經濟全球化的大潮洶涌而來,投資環境的國際化也催生了新的世界經濟規則。對此,黃格成認為,廈門應該抓住自貿區建設的新機遇,推動廈門經濟的轉型,同時,以此為切入點,全面推動整個城市的深化改革。
  記者:不管是省兩會,還是市兩會,“自貿區機車借款”都成為一個熱門詞彙,您覺得這背後透露出了什麼樣的信息?
  黃格成:黨的十八屆三中全會已做出全面深化改革決定,提出“構建開放型經濟新體制,加快自由貿易區建設,以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略”。福建省作為改革開放沿海省份,面對“新形勢、新任務、新要求”,也在積極推進面向褐藻醣膠副作用兩岸的自貿區建設。以我個人在保稅區的工作經驗來看,自貿區的建設是深化改革的必然趨勢,比如,1996年時,貿易的種類才五六種,如今早已超過百種,產業分工越來越細,需要經濟發展模式相應地發生改變,否則,機制不變,相關的配套法律法規也很難跟上,容易形成權力真空,產生不必要的問題。
  當然,自貿區的建設可以說是全面深化改革中的一塊“硬骨頭”,涉及體制機制改革的方方面面,從中央到地方的重視表明,粗放式的發展模式已經走到“瓶頸”,我們正在尋求一種更為長遠的發展方式,全面深化改革正式步入“深水區”。作為全面深化改革的重要部分,自貿區的建設沒有現成的經驗可以借鑒,因此,更需要改革者的勇氣和魄力,同時也需要講究方法,實現科學、高效的轉型發展。
  記者:目前,上海自貿區已經先行先試,在此種情況下,廈門應該如何發展自貿區?
  黃格成:上海自貿區,實際上又叫“中國(上海)自貿試驗區”,這一命名錶明,目前,我國向深化改革邁進仍是“摸著石頭過河”,但深化改革之路已全面開啟。因此,廈門首先必須抓住自貿區建設的機遇,跟上時代發展的步伐。在建設自貿區上,廈門可謂先天條件優越,早在1984年,鄧小平就親自提議和推動廈門經濟特區範圍從2.5平方公里擴大到全島,實行了自由港等特殊政策。此外,廈門還擁有經濟特區30多年的成功實踐、門類齊全的海關特殊監管區運作的實踐經驗,以及立法權優勢,可為自貿試驗區提供必要的法律保障等。值得一提的是,廈門地處對台前沿,可以充分利用對台的五緣優勢,發展兩岸自由貿易區。
  當然,需要註意的是,自貿區的發展並不是拋棄現有的基礎“另起爐竈”,而是立足於保稅區這一自貿區的雛形,堅持“立足廈門 面向海西 服務全球”的功能定位,穩步發展。
  記者:自貿區的建設對於廈門來說,有哪些意義?自貿區建設是廈門全面深化改革的一部分,那麼,在深化改革方面,廈門還可做哪些嘗試?
  黃格成:當前,廈門正在積極推進“美麗廈門”的建設,自貿區作為廈門全面深化改革的重要部分,不僅能夠擴大對外開放,進一步轉變政府職能,對於改進投資、運作、監管的方式,促進投資環境的國際化,也具有十分重要的意義。當然,要實現“五位一體”的發展,廈門還需要多方位的全面深化改革。比如說,《綜改方案》就是中央給予廈門的“先行先試”機會,但是,很多政策還只是方向性的指引,並沒有落到實處,廈門應該充分抓住經濟轉型發展的契機,借助“美麗廈門”建設的平臺,將第二產業做大做強,同時,推進“一區三中心”的建設。深化改革的進程中,不論政策是否得到批准,提早做好準備都是正確且必須的。
  (原標題:深化改革 從自貿區入手)
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